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而行业准入门槛低,也为家政行业发展埋下了隐患。摆张桌子、挂个牌子,极其简陋的门面也能成为家政中介,而一些并无资质的黑中介也并不鲜见。

在广西南宁东葛园湖路口一个阴暗的斜坡巷子里,不到十平米的一间间屋子里,杂乱的挂着众多“某某家政”的招牌,两三张桌子,一台电脑,一部联系电话,一个登记表就是这些公司的基本配置。每天都会有家政阿姨来等工作。

广西“金绣球”巾帼家政服务联盟理事长徐斌坦言,对于家政行业,目前没有一个专门部门对其进行定向管理,对于零散挂靠在中介公司的家政从业人员,更是难以监管。她说,一边是自由人,一边是中介机构,而非职业机构,家政服务如此大的一个市场,按照目前的情况,起码要做“员工式”,即家政服务人员到家政公司后,家政公司应对其进行全程管理。

业内人士介绍,当下,家政服务的市场需求与服务供给矛盾突出,同时也意味着发展潜力巨大,机遇与挑战并存,传统的家政服务经营模式正面临挑战。目前的家政服务市场主要存在两大经营模式,一种是传统的经营模式“中介制”,另一种则是新型的家政经营模式“员工制”。由于行业相关法律法规制度建设仍不完善,传统的“中介制”经营模式之下,不少从业人员、消费者都存在维权难问题。家政服务业该如何规范?

近年来,部分家政企业开始探索员工制经营模式,客户与公司直接发生关联,若有问题可以直接联系公司。此外,通过客户评价结合公司考核与员工待遇挂钩,并纳入公司诚信系统管理,服务品质更有保证,也有利于公司品牌化与行业规范化、标准化。但徐斌认为,员工制的推广也存在诸多制约因素。“买五险方面有问题,一是流动性太大,二是这个钱谁来出,我们和阿姨谈过,买了五险以后老了有保险金领。但阿姨觉得,‘把这个钱交给你还不如存在我口袋里保险’。”

相关数据显示,近年来我国家政服务业产业规模继续扩大,连续保持20%以上的年增长率。虽然近两年来中国家政服务行业政策密集出台,家政服务行业规范化和职业化建设成效明显,从业人员的技能水平有了较大的提高。但与此同时,信息不对称、服务水平不一、收费混乱、售后服务保障难等一系列问题依旧存在。

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在中国劳动学会副会长苏海南看来,家政服务业作为一个新兴行业,在快速发展过程中的确存在制度缺失、监管不到位、服务标准不健全等一系列问题。

苏海南认为,国务院主管部门已经出台过一些相关的文件,各地方以及行业协会应将这些文件进一步细化,让针对性更强、实操性更具体一些。另外,行业协会应该抓紧制定家政服务业的服务规范或者服务标准,并且要加大相关的宣传力度,以此来引导和规范服务行为。对于家政服务业中出现的违法犯罪等行为要加大处罚力度。他说,家政服务公司与家政服务人员双方关系的协调,以及双方合法权益的保障及其规范,既需要相关的法规政策做支撑,也需要劳动关系的双方真正贯彻落实到位。

正是由于家政服务业总体处于发展初期阶段,存在很多不成熟不完善之处,各地也可以进行一些有益的探索。苏海南建议,具备条件的城市不妨可以建立一个家政服务总平台,让这些家政服务公司都到平台上注册、登记,大家都在平台上达成服务和被服务的关系,这样一旦出现问题可以寻根溯源。

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